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关于《县人大常委会关于学前教育工作报告审议意见》整改情况的调研报告

发布时间:2016-11-29      点击数:626

    2015年5月14日,县四届人大常委会第二十五次会议听取和审议了《关于全县学前教育的工作报告》,充分肯定了学前教育工作取得的成绩,并提出了针对性和指导性很强的意见和建议。经过一年多来的整改和提高,学前教育工作有了新的进步和举措。

    一、整改工作基本情况

我县学前教育本着“公益、普惠、优质”的原则,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育,高起点规划布局网点,多渠道筹集项目资金,高标准落实政府责任,全力以赴抓好学前教育项目建设,提升保教质量,切实保障了我县学前幼儿“有园上,上好园”的目标,有效解决了“入园难,入园贵”的难题。2016年争取国家、省级学前教育专项资金1587万元,新建了28所公办幼儿园。全县公办幼儿园占比63.4%,远高于全省23%,全国30%的平均水平。2016年2月成功申报为国家学前教育改革试验区,(全省2个,全国36个)。全省学前教育宣传月活动启动仪式在我县召开,获省厅好评。省委办公厅将我县学前教育的经验做法刊登在中共江西省委工作情况交流第14期,并上报到国务院办公厅。县学前教育工作考评在全省100个县区排名第一。今年新增申报1所省级示范园,7所市级示范园。同时为加大幼师培养力度,委托培养宜春幼儿高等师范专科学校培养大专幼师42名。基本形成了以示范幼儿园为骨干,公办幼儿园为主体,公办民办相结合的发展格局。

    二、整改工作的落实情况

    1.进一步加强教师队伍建设,着力解决当前幼师队伍存在的几大核心难题。

    针对《审议报告2015(14号)》提出的师资问题,着力做好以下工作:

    ——公办教师数量严重不足问题。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(以下简称国十条)第3条的规定,为解决我县大批公办园缺乏师资的难题,着力做好以下工作:一、从现有的中小学教师中抽调一些经培训合格后转入学前教育,有 47 名公办小学教师到幼儿园任教;二、从现有的教师编制中调剂部分公办教师编制指标用于公开招聘幼儿园教师补充到公办幼儿园,逐步提高公办教师占比。2016年全县从现有的小学教师编制中调剂补充到幼儿园达到15个,比如张佳坊就派了3名公办教师在幼儿园任教;    三、启动财政幼儿园教师专项补助,具体做法是采取公开招聘的方法,每年招聘10—20名教师,采取在岗一年园签的方式,每年从省级学前教育专项资金中列支,每年每名公开招聘教师补助12000元。

    ——优质幼儿园教师缺乏问题。一是着力提高幼儿园教师待遇,稳定幼师队伍。督促幼儿园切实提高聘任教师工资标准,对幼儿园教师合同签订、购买社保等情况开展专项检查,最大限度的保障好幼师的权益;二是坚持长效的幼师培养机制,每年委托宜春幼儿师范高等专科学校培养一批专业幼儿园师资,保证有充足的专业幼师资源。

    ——幼儿园教师保教能力不强问题。针对《审议报告》指出的幼儿园教师保教水平较低的问题,一是妥善解决一批现有年龄大、能力差、无法胜任岗位的幼儿园教师,通过转化为保育员、工勤人员的方式稳妥过渡到其退休;二是建立教师培训制度,定期举办园长、教师培训班,今年共培训 1331人次,通过培训更新教育理念,提升专业素质;三是加强教学和保教的过程管理,通过开展片区教研、质量评价等方式坚决纠正“放羊式”、“保姆式”和“小学化”的保教现状,特别是督促民办幼儿园教师充分尊重幼儿身心发展规律,根据年龄特征,着重培养兴趣、激发情感、习惯养成等方面下功夫;四是加强对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。

    2.健全机制,促进幼教事业均衡发展

    针对《审议意见》提出的我县学前教育发展不平衡,具体做了以下工作:一是在深入调查、准确把握我县学前教育基本情况和突出问题的基础上,按照《芦溪县学前教育第二期三年行动计划》和《芦溪县发展学前教育若干意见》,结合我县实际,进一步强化各乡镇有关国务院“国十条”的落实力度,将学前教育纳入整个经济和社会发展规划,同时科学确定学前教育改革与发展的基本原则和指导思想。进一步强化乡镇人民政府发展学前教育的主体责任,将学前教育发展情况,尤其是中心幼儿园建设情况纳入乡镇考评,推动乡镇学前教育发展和城乡办园差距不断缩小。今年新建成投入使用的公办幼儿园有28所。如长丰乡中心幼儿园占地1479平方米,建筑面积937平方米,总投资近300万元;张佳坊乡投资 400多万元正在新建占地5000多平方米的中心幼儿园。二是实施民办园达标工程,加强幼儿园监管力度。对现有存在的民办园通过政策扶持、积极引导民办幼儿园尽快达到办园基本要求;继续淘汰一批劣质民办幼儿园,减少安全隐患;继续通过部门“联合执法”加强非法办园打击力度。三是继续建立健全各项安全管理制度和安全责任制。各相关部门按职能分工建立全覆盖的幼儿园安全防范体系和幼儿园信息管理系统,对幼儿园实行动态管理。

    3.因地制宜,突出特色发展学前教育

    针对《审议意见》中的学前教育存在不适合幼儿心理特征的内容,地方特色教育不明显的问题,主要做了以下几个工作:一是加强建立幼儿园办学质量评价评估体系。对公办园的保教质量进行评价,将评价结果与幼儿园奖励、幼儿园经费拨付挂钩,促进幼儿园重视提升办园质量;二是设立全县幼儿园园本课程研究基地,将我县唯一的省级示范园县保育院作为园本课程研究基地,开展保教研究,推动地方特色课程发展;三是全面推动幼儿园区域活动开展,通过先行建立2所省级示范园、15所市级示范园,推动幼儿园落实《3-6岁儿童学习与发展指南》要求,遵循儿童发展规律,尊重儿童童年,给予儿童有质量的保育教育,县保、二保均能通过环境创设,结合乡土风情,展现家乡风貌。如二保用青花瓷表现芦溪老石桥;四是加大教研指导力度,对偏远山区幼儿园进行业务指导,建立山区和城区幼儿园结对帮扶指导关系,达到共同提高办学质量。

    三、进一步做好学前教育工作的建议意见

    1.进一步完善学前教育管理体制

    一是科学规划,均衡学前教育网络布局。特别是抓好城区幼儿园布局建设以及宣风镇、源南乡中心幼儿园的建设;二是由县教育局牵头,多部门协助组成的联合工作组,加强业务指导,并定期通报检查情况,确保学前教育有专人管理;三是加强学习交流,鼓励幼儿园通过“走出去”、“学进来”的方式,借鉴兄弟县市经验,努力提高管理水平;四是积极支持联合办学,整合县内外及公办、民办幼儿园资源,促进实行资源共享、相互支持、共同发展。

    2.切实保障幼儿教师合法权益

    一是每年继续通过“三定向”培养一批幼师,公开招聘一批幼师,通过宜春幼儿师范高等专科学校委托培养一批幼师,解决我县幼师师资严重不足的问题;二是由于学前教育属非义务教育,幼儿教师的工资远没有达到其他类别教师的工资,根据《教师法》和《劳动法》的规定,应该让幼儿教师同样享受医保、社保等三险一金。启动民办幼儿教师的职称评定工作,同时通过加大对幼师的岗前和在岗培训,不断加强师资培训,提升幼儿园教师整体水平,努力打造一支综合素质强、专业化水平高的学前教育师资队伍。

    3.建立学前教育经费保障机制

    一是明确学前教育经费的比例,在预算中单列,并逐年加大投入,保障学前教育事业的健康发展;二是尽快制定出台《芦溪县学前教育第三期三年行动计划》和《芦溪县发展学前教育若干意见》,进一步强化国务院“国十条”的落实力度,将学前教育纳入整个经济和社会发展规划;三是建议教育局设立农村学前教育专项经费,按照一定的比例给予经费补助,并采取以奖代补的方式,积极扶持各乡镇发展农村学前教育。

    4.争取资金,进一步大力改善幼儿园办园条件

    一是大力发展公办幼儿园。严格幼儿园办园条件标准化,每个乡镇都应有中心幼儿园,同时在人口密集、有条件的村、社区建立幼儿园(教学点),启动公办幼儿园办园条件标准化工程;二是加大政策倾斜力度,鼓励多建省、市级以上示范标准的民办幼儿园,充分吸纳社会各方面的力量,多渠道、多项式发展学前教育,使那些不符合标准的民办幼儿园自然被淘汰;三是健全城乡幼儿园对口支援的长效机制,加大优质学前教育向农村转化力度,开展“园对园”的合作助教活动,选派公办教师到农村幼儿园支教和骨干教师送教下乡活动,实现优质学前教育共享。