设为首页 | 加入收藏 欢迎进入芦溪人大信息网
首 页 |人大概览 |工作动态 |乡镇人大 |监督工作 |调查研究 |代表风采 |会议公告 |规章制度 |市人大网
欢迎访问芦溪人大信息网 
人大概况
当前位置:首页>文章中心>调查研究>关于依托人大代表联络工作站 提升代表建议督办工作实效的启示

关于依托人大代表联络工作站 提升代表建议督办工作实效的启示

发布时间:2021-01-11      点击数:227

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大工作,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度作出一系列重要论述、重要指示,尤其指出要密切人大代表同人民群众的联系,健全代表联络机制,更好发挥人大代表作用。代表提出议案、建议、批评和意见,是宪法和法律赋予人大代表的一项权利,也是代表履行职责的一种重要方式,是代表人民行使国家权力的重要工作。加强人大代表建议、意见督办,不仅是支持和保障代表依法履职的重要抓手,更能通过挖掘其中蕴含的群众智慧,促进一府一委两院拓宽思路、推进工作,为推动经济社会发展发挥积极作用。

   近年来,各级人大及其常委会依托代表联络工作站建设,聚焦建好、管好、用好人大代表联络工作站,不断探索创新,强化代表建议、意见督办,取得了显著成效。以芦溪镇人大为例,通过为代表履职搭建立足基层、贴近群众、覆盖城乡的代表联络工作站,探索实施人大代表“4316”履职模式,提高代表履职积极性,让代表建议开花结果。一方面,着力建好代表联络站,深化分片、分线工作机制,建设了1个精品人大代表联络工作站和4个特色人大代表联络工作站,极大拓展了代表的履职途径。另一方面,探索实施人大代表“4316”履职模式,即4种接待方式,轮值式候访、流动式专访、面对面接访、亲情式走访;3个规定动作,每位人大代表每月都需开展1代表接待日活动、提出1份高质量议案或建议、进行1次理论提升;1个自选动作,结合特长自主开展1项为民服务活动;6个办理过程,视察、反馈、协商、跟踪督办、回头查看、办结验收促进意见、建议办理,实现了议案建议流水线作业、规范化推进、绩效化运作。

   虽然依托代表联络工作站,代表建议办理督办工作取得了一定的成绩,但同时也看到,在联络站建设和建议办理过程中依然存在一些需要继续完善和改进的地方,比如:联络站管理不够专业,缺乏长效机制;宣传力度不够,群众知晓率偏低;代表所提意见建议不够规范、质量不高;部分承办单位对办理工作不够重视;建议办理的督办缺乏有效的激励考评机制等。随着全面建设社会主义现代化国家目标任务的提出,尤其是即将开启的十四五新征程对更好发挥人大代表作用提出了新的更高要求,必须进一步提高政治站位,拓宽人大代表联络工作站功能作用,提高代表建议办理工作水平和实效,把各方面的智慧和力量凝聚到党和人民的事业中来。

   抓认识,增强责任意识。人大代表由选举产生,其行使职权所涉及的问题,关系到经济建设、国家发展、社会稳定等各个方面。必须坚持围绕中心、服务大局,以全局的眼光去看待和思考问题,提出更多有针对性、操作性强的意见建议。坚持强化学习、提高素养,认真学习人民代表大会制度等相关知识,熟悉人大工作特性与规律,熟练掌握人大工作的流程与规章制度,不断加强综合履职能力,确保能正确行使好代表职权。坚持密切联系、强化服务,始终如一地将解决民生问题作为依法履职的出发点和落脚点,做到反映民意、集中民智、集聚民力,确保代表所提的议案、建议和意见得到群众的广泛支持和信任,真正为人民群众办实事、办好事。

  抓运作,提高履职能力。代表联络工作站不能一建了之,而是要讲究有用管用。要以固定场所的代表联络工作站为基础,根据工作需要,拓展和延伸代表联络工作站的设置方式,因地制宜设立流动站点,使覆盖更加广泛、群众更为便捷、活动更易开展。多渠道全面精准了解民情民意,引导代表既立足联络站坐堂接诊,又积极走出去,采取进村(居委会)、进企业等方式主动出诊,确保社情民意的收集渠道更广泛、内容更丰富,更能代表公众利益。完善活动机制,以项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴等中心工作任务为重点,开展一系列有主题、有效果、有特色的履职活动,让代表联络工作站动起来、活起来。

   抓办理,强化责任落实。重交办。对于人代会期间收到的议案、建议,要及时进行分类登记,在闭会之后,召开代表意见建议交办会,对各项任务进行具体分析,并明确办结期限。重落实。针对每一项建议,都要进行深入调研,结合实际情况制定有针对性的解决方案,坚持按要求办理,落到实处,提高成效。重沟通。改进工作方式方法,各承办单位要主动去征求各位代表及群众的意见建议,一起协商最佳办理对策,不断改善与优化办理效果。重督办。建立健全建议督办机制,加大与承办单位的沟通力度,完善督办流程。最重要的是要提出更多新的建议督办方式,将建议督办与人大行权履职和征求代表意见有机结合起来,从而实现办理一个建议、解决多个问题的目标,有效推动各项工作落实。

   抓考核,注重综合评价。对政府评价。人大要针对政府建议办理工作展开全方位、综合性的评价,可以通过现场视察等方式调查某项工作的满意情况,对工作效果比较好的单位可以进行表扬,从而实现鼓励先进、激励后进。重自我评价。探索建立人大代表意见建议督办考核奖励机制,如开展意见建议督办先进小组评选活动等,组织督办小组相互学习交流,探讨督办工作方法,分享先进督办经验。通过相互交流,探索从流程上对建议办理工作经验进行固化,形成更加科学有效的督办工作机制,推动人大代表意见建议督办工作落实到位。重社会评价。代表建议办得好不好,到不到位,关键看群众是否满意,社会评价如何。针对部分重点意见建议,除现有的公布提建议代表姓名、建议内容摘要和办理结果满意度外,还可探索在媒体平台上年中公开办理进度、年底公开办理成效。同时,注重将人大依法督办和媒体社会舆论监督进行有机结合,确保代表建议办理工作的整个过程都能够接受来自广大人民群众的有效监督。(芦溪镇人大 易培勇 李忠亮 陈沙)